المهام
يشغل الدكتور أنس بوبكر ابعيرة حالياً وظيفة أستاذ – بروفيسور بقسم الإدارة العامة بكلية الاقتصاد ومكلفٌ بإدارة وتطوير برنامج الدرجة الدقيقة ( الدكتوراه) الأول من نوعه بالقسم وبالجامعات الليبية والعربية. وقد شغل قبل ذلك موقع "مدير مركز الإدارة العامة والتطوير المؤسسي" سابقاً الذي عمل على خدمة الجامعة للمجتمع وربطها بمؤسسات الدولة "الوزارات والمصالح الحكومية" تحديداً في قضايا التطوير المؤسسي عبر نشاطات مختلفة وعدد من الاتفاقيات المشتركة بغرض السعي لإحداث التطوير المؤسسي "التدريجي الإيجابي" في الإدارة الحكومية والسياسات العامة في البلاد : من هذه النشاطات إقامة التعاون المشترك السابق للجامعة مع مصرف ليبيا المركزي في عام 2019م من أجل تقديم المساهمة الجامعية في التطوير والتغيير المؤسسي للنظام المصرفي إلى النظام المؤسسي المصرفي المزدوج Dual Banking System –حيث صدرت في "كتاب مشترك" بالخصوص بين مركز الإدارة العامة والتطوير المؤسسي بجامعة بنغازي ومصرف ليبيا المركزي بالبيضاء –بنغازي ) والتعاون معهم كذلك – منذ البداية - في إطلاق تقارير الاستقرار المالي للاقتصاد الليبي Financial Stability Report –لمدة 3 سنوات متتابعة ، كذلك فقد قاد تعاون الجامعة مع مركز الدراسات والتدريب في "وزارة المالية" بالحكومة الليبية في عام 2021م في إنجاز البرنامج التدريبي الحكومي "دبلوم المراقبين الماليين" الهادف لتطوير القدرات المؤسسية البشرية لكوادر وزارة المالية وهو الأول من نوعه في التدريب الإداري الحكومي وتدريب الإدارة العامة الليبية ، أيضاً فقد أقام التعاون المؤسسي للجامعة لسنوات مع غرفة التجارة والصناعة والزراعة بنغازي والحكومة الليبية من خلال فتح "نقاش السياسات العامة المستقبلية للتمويل والاستثمار" في البلاد ودفع نشاطات القطاع الخاص بشكل تدريجي منظم في المستقبل ( نوفمبر 2022). ، كما تم إبرام اتفاق تعاون للجامعة مع وزارة الخدمة المدنية الليبية في يناير 2023 بغرض تقديم دراسات واستشارات وتدريب في قطاع الخدمة المدنية وتدريب القيادات الحكومية والإدارية العليا والوسطى من خلال تصميم حقائب تدريبية تتعلق بموضوعات التطوير المؤسسي في أداء القيادة الحكومية مستقبلاً مثل :- إدارة السياسات العامة والإصلاح المؤسسي والعمل المالي الحكومي وقيادات الإدارة المحلية ، وهي مساهمات مهنية تعتبر الأولى من نوعها بين الجامعة والوزارات الحكومية وبدأت خطوات التنفيذ الفعلي للاتفاقية في الظهور من خلال صدور قرار وزير الخدمة المدنية رقم 35 لسنة 2023م بشان تشكيل لجنة لمراجعة سياسات التوظيف بين القطاعين العام والخاص وإجراء "مراجعة مؤسسية شاملة" للسياسات العامة لقطاع الخدمة المدنية ، كما تم قبول التصور الذي قدمه د. أنس ابعيرة من الجامعة بشأن " التطوير المؤسسي للمعهد الوطني للإدارة " وهي مؤسسة التدريب الإداري الحكومي الأعرق في ليبيا ويتضمن التصور "ترقيتها لمؤسسة إصلاح مؤسسي وتدريبالإدارة الوسطى والعليا" بالإدارة الحكومية الليبية على غرار معاهد الإدارة العامة التي تقدمت عربياً ودولياً.
ومن خلال توليه -سابقاً- لموقع مدير الإعلام والمعلومات والتوثيق في الهيئة الليبية للإغاثة والمساعدات الإنسانية في عام 2008 ساهم الدكتور أنس ابعيرة في إطلاق أول تقييم وطني حقيقي لواقع النظام الوطني للاستجابة لحالات الكوارث والأزمات والطوارئ من خلال أول وثيقة حكومية ليبية في عام 2008م .كما أن له مساهمة في تأسيس أول برنامج لدرجة الماجستير في الإدارة العامة من خلال تشكيل أول لجنة مبدئية لوضع نظام الدراسة ومن ثم المساهمة في توصيف مقررات المواد. وقام في يناير 2023م مع آخرين بإطلاق أول سلسلة لتقييم القطاعات الحكومية من خلال السلسلة المنشورة وعنوانها : قطاعات وقضايا في السياسات العامة والت تستهدف توفير برنامج حكومي متكامل قائم على توفير خط الأساس Base-Line والبيانات والمؤشرات لقطاعات ووظائف الإدارة الحكومية الليبية وهي السلسلة التي تبنتها فيما بعد الهيئة الاستشارية بمجلس الأمن القومي الليبي وفقاً لاختصاص السياسات العامة بالقانون رقم 4 لسن 2007م . –وفي يناير 2023م تم تكليف الدكتور أنس ابعيرة " رئيساً للجنة تطوير السياسات العامة الاقتصادية" وهي لجنة استشارية تابعة لرئيس الحكومة الليبية ووزير الاقتصاد المكلف في أول قرار وزاري حكومي في عام 2023م ، حيث اقترحت هذه اللجنة تجهيزوثائق حكومية جديدة تلزم لإجراء عمليات الإصلاح والتطوير المؤسسي التنظيمي الاقتصادي على غرار الدول الصاعدة مثل "اقتراح وثيقة الخيارالعام الاقتصادي" للهوية الجديدة للاقتصاد ومقترح إنشاء وثائق تقييم أثر التطبيق الإداري للتشريعات الاقتصادية Regulatory Impact Assessment –RIA لكي تواكب التطورات التجارية والمالية والنقدية الحديثة أسوة بما سلكته دول عربية ونامية تطورت اقتصادياً عبر الإصلاحات المؤسسية التنظيمية والتشريعية "كشرط أساسي" لإقامة الإصلاح والتطوير الاقتصادي .
و بعد نجاح انعقاد أول مؤتمر وطني لتقييم واقع الشراكة بين القطاعين العام والخاص P.P.P في فبراير 2023م ، تم تكليفه كذلك عضواً عن الجامعة "بلجنة مراجعة سياسات الاستثمار" ومتابعة مخرجات مؤتمر الشراكة بين القطاعين العام والخاص وفق القرار رقم 4 لسنة 2023م الصادر عن وزير الاستثمار بالحكومة الليبية .
وتم تكليفه مؤخراً من وزارة الكهرباء والطاقات المتجددة بشكل استشاري بالإشراف على تطوير العمل التشريعي والتنظيمي اللازم لتطوير قطاع الكهرباء والطاقات المتجددة ، من خلال قيادة "اللجنة التشريعية الفرعية" ببرنامج توطين الطاقة الشمسية NPLSE ليتولى مسؤولية وضع "أول قانون للطاقات المتجددة وكفاءة الطاقة في ليبيا" بعد أن تم تقديم " أول تقرير سياسة عامة تقييمي لتدابير تنظيم الاستثمار في الطاقات المتجددة في ليبيا ، حيث تم تسليم أول مسودة للقانون لوزارة الكهرباء والطاقات المتجددة في يناير 2025م كمساهمة جامعية أولى من نوعها.
ومؤخراً تم اختيار الدكتور أنس ابوبكر ابعيرة في بداية عام 2025م "عضواً باللجنة العلمية " لمعهد التدريب والدراسات المصرفية والمالية التابع لمصرف ليبيا المركزي الرئيسي.
وبناء على طلب من لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب الليبي (البرلمان) ، وبالتنسيق والمتابع مع وزارة التعليم العالي والبحث العلمي ، تم تكليفه – مع فريق مركز التطوير المؤسسي بجامعة بنغازي - في فترة إدارته للمركز بتسليم "أول تصور لدعم الإصلاح والتطوير المؤسسي لإدارة سفارات الدولة الليبية في الخارج " حيث تم تسليم التصور لوزير التعليم العالي والبحث العلمي من خلال رئاسة جامعة بنغازي في ابريل 2025م مرفقاً بمقال علمي مُحكَّم نشره الدكتورأنس ابعيرة عن "الواقع المؤسسي لإدارة سفارات الدولة الليبية بالخارج وفق بيانات تقارير ديوان المحاسبة الليبي" ، والذي نشر بمجلة دراسات في الاقتصاد والتجارة التابعة لكلية الاقتصاد بجامعة بنغازي في عدد ديسمبر 2024م.
وتم تكليفه مؤخراً من قسم الإدارة العامة بكلية الاقتصاد – جامعة بنغازي بتقديم الترتيبات النهائية لتقديم أول برنامج دكتوراه في مجال الإدارة العامة Ph.D. in Public Administration في تاريخ الجامعات الليبية ، وتم تقديم برنامج متكامل يرتكز على مسارين في الطريق إلى أطروحة الدكتوراه هما: “مسار السياسات العامة والتطوير المؤسسي" ، و"مسار الإدارة العامة الجديدة والقيادة الإدارية وإدارة الجودة" والبرنامج حالياً في مراحل الاعتماد الرسمي النهائي.
نبذة عن المسار الأكاديمي
تحصلَّ على درجة الدكتوراه Ph.D. من جامعة اكستر University of Exeter بالمملكة المتحدة وهي إحدى جامعات المقدمة في المملكة المتحدة في كل التصنيفات الجامعية العالمية ، ومنحت الدرجة من مدرسة السياسة والدراسات الدولية SSIS في ديسمبر 2015م تحت إشراف أستاذ الإدارة الحكومية وخبير الجودة التنظيمية بالاتحاد الأوروبي ورئيس مركز الإدارة الحكومية الأوروبي السابق البروفسور Claudio Radaelli مشرفاً رئيسياً وخبيرة السياسات العامة الإنجليزية البروفسورة Claire Dunlop كمشرف مساعد ، وأجيزت أطروحة الدكتوراه من الممتحن الخارجي البروفسور Philippe Zittoun أستاذ وخبير السياسات العامة الفرنسي بجامعة ليون الفرنسية ، والأمين العام المؤسس والحالي للرابطة الدولية للسياسات العامة International Public Policy Association -IPPA .
تبلغ سنوات الخبرة الوظيفية والأكاديمية للدكتور أنس أبوبكر ابعيرة بجامعة بنغازي 27 سنة حيث "اتخذ التراتبية و التسلسل الوظيفي الكامل والتدرج الأكاديمي السليم بجامعة بنغازي " منذ أن انضمامه لكلية الاقتصاد بجامعة بنغازي "بوظيفة معيد " مرشح من الكلية في مارس من عام 1999م ، ثم تعيينه كـــ "محاضر مساعد" بقسم العلوم السياسية خلال الفترة 2005-2016م. – ثم محاضراً بقسم الإدارة العامة (القسم الذي انبثق فيما بعد عن مجال العلوم السياسية) بكلية الاقتصاد بجامعة بنغازي ثم التعيين على درجة أستاذ مساعد بقسم الإدارة العامة اعتباراً من عام 2015– وبعدها درجة أستاذ مشارك بقسم الإدارة العامة في عام 2021م ، حتى تحصل على أعلى درجة علمية جامعية وهي درجة أستاذ Professor في الإدارة العامة والتطوير المؤسسي والسياسات العامة اعتباراً من يونيو 2025م .
وقد تم نشر رسالة مؤهل الدكتوراه له - ومجالها سرد الحكم الرشيد والسياسات العامة في ليبيا Ph.D. in Policy & Governance Narratives - في كتاب رسمي منشور باللغة الإنجليزية على موقع ProQuest Dissertations Publishing-UK بالمملكة المتحدة –بريطانيا وفق الرابط التالي :-
https://www.proquest.com/openview/8012321f9fa0a2c912fdd4a0eec26a98/1?pq-origsite=gscholar&cbl=51922&diss=y
ونفس الرسالة منشورة باللغة الإنجليزية على المستودع الرقمي Open Research Exeter-ORE لجامعة اكستر الإنجليزية وكذلك موقع الباحث العلمي Google Scholar.
الروابط التالية :
https://ore.exeter.ac.uk/repository/handle/10871/18896
https://scholar.google.com/scholar?oi=bibs&hl=en&cluster=1585510453946913170
المجالات البحثية
للدكتور أنس بوبكر ابعيرة له أهتمامات بحثية تنصَّب في مجالات :الإصلاح والتطوير المؤسسي Institutional Reform and Development ، تحليل السياسات والإدارة العامة Public Policy & Administration Analysis،التخطيط الوطني National Planning،مجال الحكم المحلي Local Governance ، تحليل درجات جودة الإدارة الحكومية Quality of Governance-QOG في ليبيا. وحالياً بدء- مع فريق متخصص – بإدخال مجال "السياسة العامة التنظيمية للاستثمار في موارد الطاقة الطبيعية المتجددة في ليبيا" من خلال إنجاز تقرير السياسة الأول عن هذا القطاع في يناير 2024م ثم تقديم أول مسودة لمشروع قانون الطاقات المتجددة وكفاءة الطاقة والتي سلمت لوزارة الكهرباء والطاقات المتجددة في يناير 2025م بناء على تقرير السياسة العامة الشامل للقطاع .
وقد أشرف على إنجاز عددٍ من "رسائل الماجستير في مجالات السياسات العامة والتطوير المؤسسي " مؤخراً بكلية الاقتصاد وإدارة الدراسات العليا في جامعة بنغازي منها رسالة عن "الإصلاح المؤسسي الشامل وعلاقتها بكفاءة وفاعلية الموازنة العامة الليبية Institutional Budgetary Reform" في سبتمبر 2024م ، ثم أجيزت رسالة أخرى موضوع "غياب آلية تقييم الأثر Regulatory Impact Assessment –RIA اللازمة لصنع وتشكيل سياسات التعليم العالي على تحديث الإدارة الجامعية ( حالة التطوير المؤسسي والأكاديمي لجامعة بنغازي ) " في يناير 2025م ، ثم أجيزت رسالة ثالثة عن مدى " تأثيرالمبادرات الرسمية وغير الرسمية في التطوير المؤسسي الحكومي على إصلاح نظام الإدارة العامة الليبي في يوليو 2025م . مع وجود رسائل ماجستير أخرى تحت الإشراف حول محددات السياسات العامة لتنظيم سوق العمل الليبي ، ورسالة ماجستير عن تقييم فعالية الجهاز الإداري العام لقطاع الخدمة المدنية ، ورسالة عن الحكم المحلي الحضري لإدارة المدن الليبية ( حالة إدارة الشؤون الحضرية لمدينة بنغازي) ، ورسالة ماجستير أخرى عن تقييم تواجد وتفاعل عناصر الحكم الرشيد Good Governance Elements ضمن تقارير ديوان المحاسبة الليبي لها جهد موازٍ آخر في صورة كتاب للباحث.
كذلك فإن له مشاركات في العديد من المؤتمرات ومن أبرزها : المؤتمر الوطني الأول للسياسات العامة في ليبيا 2007 الذي قدم فكرته وعمل مقرراً للجنته التحضيرية وله فصل بكتابه المنشور عن "السياسات الصحية في ليبيا" و "مؤتمر التنمية المستدامة في ليبيا 2008 " ، ثم " مؤتمر الإصلاح المؤسسي 2019م والذي قدم فكرته كذلك وعمل عضواً بلجنته التحضيرية وحالياً هو محرر الكتاب قيد التجهيز لأبحاثه، ومؤتمر "الحاجة لتنويع مصادر الإنتاج والدخل في الاقتصاد الليبي 2022م " والذي قدم به فصلاً محكماً ومنشوراً عن متطلبات الإصلاح المؤسسي كأسس للإصلاح الاقتصادي ( تقييم حالة محاولات تنويع القوى العاملة الليبية في قطاعات الصناعة سابقاُ) . وشارك في عام 2014 في مؤتمر أكاديمي دولي ضمن مجال السياسات العامة في المملكة المتحدة - بريطانيا ، وهو مؤتمر السياسـة والسياسات الدولي السنوي المعروف Policy & Politics Conference (2014) تحت عنوان: (تحديـــــــات القيادة فـي القرن الـحادي والعشــرين The Challenges of Leadership and Collaboration in the 21st Century ) ، بتنظيم من مدرسة السياسة العامة / جامعة برستول بالمملكة المتحدة 2014 بمساهمة بحثية محكمة ومنشورة علـــــى موقع جامعة بريستول الإنجليزية University of Bristol الرسمي ، وهــي عن سرد للواقع التنسيقي لقيادات الإدارة الحكومية الليبيــــــــــــــة بعنوان : Coordinative Narratives of the Libyan Leaders ". وهذا البحث مدرج أيضاً على منصة الباحث العلمي Google Scholar بعدة روابط. وللدكتور ابعيرة كذلك مساهمات علمية موثقة ضمن أدلة راوتلدج الدولية Routledge Handbooks-CRC وهي كتب أكاديمية مُحكَّمة ومنشورة تصدر في لندن ونيويورك . وقد تم نشر هذه المساهمة البحثية باللغة الإنجليزية على منصة Scopus المعروفة للنشر العلمي وفق الرابط التالي :
https://www.scopus.com/results/authorNamesList.uri?sort=count-f&src=al&sid=cd37cc2157052ad201a1eeb9a9ae4bf0&sot=al&sdt=al&sl=40&s=AUTHLASTNAME%28Buera%29+AND+AUTHFIRST%28%D9%90Anas%29&st1=Buera&st2=%D9%90Anas&orcidId=&selectionPageSearch=anl&reselectAuthor=false&activeFlag=true&showDocument=false&resultsPerPage=20&offset=1&jtp=false¤tPage=1&previousSelectionCount=0&tooManySelections=false&previousResultCount=0&authSubject=LFSC&authSubject=HLSC&authSubject=PHSC&authSubject=SOSC&exactAuthorSearch=false&showFullList=false&authorPreferredName=&origin=searchauthorfreelookup&affiliationId=&txGid=c6fea55db54ee4e13e1a9e6fccc24522
وعلى المستوى العربي ، تم نشر مقال علمي محكم في نوفمبر من عام 2025م ، رسالته موجهة لصناع القرار والمستثمرين الأجانب والعرب في مجال "سياسات الاستثمار في الطاقات المتجددة كتحليل مؤسسي وتشريعي لفرص إدارة هذه الموارد الطبيعية الجديدة في ليبيا والتحديات التنظيمية التي تواجهها، وذلك " بالمجلة العربية لسياسات العلوم والتكنولوجيا والابتكار Arab Journal of STI Policies "، وهي المجلة الرائدة لتابعة للإتحاد العربي لمجالس وهيئات البحث العلمي ( منظمة تابعة لجامعة الدول العربية ) ويقف على رئاسة تحريرها خبراء ووزراء سابقون لقطاع التعليم العالي والبحث العلمي ببعض البلدان العربية ، وتم النشر بالعدد والمجلد السنوي السادس Issue. 6, 2025 بالإشتراك مع الأكاديمي بمجال الهندسة الكهربائية د.م .محمد عبد الله المختار ، وعنوان المقال هو:-
"التحديات التنظيمية أمام استثمار الطاقات المتجددة في ليبيا: تحليل تشريعي ومؤسسي"
Almaktar, M., Buera, A. (2025). 'Regulatory Challenges Facing Renewable Energy Investment in Libya: A Legislative and Institutional Analysis', Arab Journal of STI Policies, 6(6), pp. 64-82. doi: 10.21608/arabsti.2025.377830.1020
https://arabsti.journals.ekb.eg/article_466992.html?lang=en
الأنشطة العملية/المهنية
العديد من الاستشارات العلمية والمهنية في مجالات مثل : قضايا واستحقاقات الإعمار والتنمية والحكم المحلي بالبرنامج الوطني للاستقرار وإعادة الإعمار في ليبيا التابعة لمجلس التخطيط الوطني، وعمل في عام 2020 مستشاراً بحثياً مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي UNDP في مجال الحكم المحلي والسلام ومنع العنف Local Governance & PVE Researcher ، كذلك تم تكليفه مستشاراً بحثياً للإتحاد الأوروبي EU وللمؤسسة الدولية للديمقراطية ودعم الانتخابات وتقارير الحكم الديمقراطي الرشيد بكندا The International Institute for Democracy and Electoral Assistance-International IDEA ، حيث تم تنفيذ دراسة للإتحاد الأوروبي عن ( تحديات الإدارة الحكومية خلال المرحلة الانتقالية في ليبيا وربطها بمشروع الدستور الليبي). كذلك قدم المساهمة كمستشار لمصرف ليبيا المركزي حول إعادة الهيكلة والتطوير المؤسسي والتنظيمي ضمن فريق التحضير لعملية التوحيد بمصرف ليبيا المركزي (التي تمت مؤخراً) وفق تقرير مكتب المراجعة الدولي ديلويت Deloitte بين عامي 2022 و2023م ، كما أن له العديد من "مساهمات العضوية والتعاون والاستشارة" في عدة مجالات منها : عضو الفريق الوطني الليبي لإعداد الخطة الوطنية لإدارة الأزمات والكوارث والطوارئ في عام 2008م ، ومدير مكتب شؤون الإعلام والتوثيق التابع لرئيس الهيئة الليبية للإغاثة والمساعدات الإنسانية ، رئيس لجنة التواصل مع مؤسسات الدولة والمجتمع بكلية الاقتصاد بجامعة بنغازي ، ورئيس اللجنة العلمية للمؤتمر الوطني السنوي حول مكافحة الجريمة في ليبيا ، وعمل باحثاً سابقاً ضمن فريق مركز إدارة الحكم الاوروبي Centre for European Governance التابع لجامعة اكستر University of Exeter البريطانية ، ثم العودة مجدداً للتعاون مع مصرف ليبيا المركزي كعضو باللجنة العلمية لمعهد التدريب والدراسات المالية والمصرفية للمصرف المركزي اعتباراً من فبراير 2025م.
كما استعانت به -منذ عام 2023م- الهيئة الاستشارية لمجلس الأمن القومي الليبي كمستشار للسياسات العامة من أجل تأسيس "تقارير سلسة السياسات العامة والاستراتيجيات الوطنية Public Policy Reports & National Strategies " ، حيث ساهم في تحضير وإنتاج – والإشراف على إخراج وإنتاج - عدد من تقارير السياسات العامة الليبية القطاعية المتخصصة Sectorial Policy Reports التي تبنتها الهيئة الاستشارية بمجلس الأمن القومي الليبية وفقاً لاختصاصات القانون رقم 4 لسنة 2007م للمجلس ، ومن هذه التقارير :
- المشاركة في تقريردراسة "سياسات الحكم المحلي" في ليبيا مرفقاً "بمدونة تشريعية متكاملة" للقوانين والقرارات واللوائح الخاصة بتطور السياسات العامة للقطاع .
- الإشراف الاستشاري على تقريردراسة "سياسات التعليم الأساسي والثانوي" في ليبيا من خلال المساهمة في جزء ملحق بالدراسة حول " تقييم السياسات العامة لهذا القطاع ضمن مستوى الرقابة بتقارير ديوان المحاسبة المالية بالدولة الليبية.
- الإشراف والمشاركة في تقرير دراسة "السياسات الاقتصادية والأمن الاقتصادي" في ليبيا بكتابة فصل ضمن هذه الدراسة عن "تطور السياق المؤسسي والتشريعي للسياسات الاقتصادية والحاجة للإصلاح المؤسسي التشريعي الاقتصادي" .
-الإشراف الاستشاري على مراجعة وتقييم دراسة وتقرير "مراجعة السياسات الاجتماعية " في ليبيا.
-الإشراف الاستشاري على مراجعة وتقييم دراسة وتقرير " السياسات العامة الصحية " في ليبيا.
وما تزال تقارير أخرى مثل تقرير إصلاح وتطوير النظام المالي للدولة الليبية ، وتقرير عن أهمية آلية تقييم الأثر التنظيمي للسياسات العامة الليبية وإدارة سياسات النظام الوطني للأزمات والكوارث والطوارئ قيد البحث والدراسة.
رابط Google Scholar
رابط ResearchGate
المعرف المفتوح للباحثين والمساهمين ORCID